Libro Blanco del sector privado de la enseñanza de idiomas en España. “La nueva realidad”, elaborado por la Federación Española de Centros de Enseñanza de Idiomas (FECEI)

Resumen:

 

 

Candidatura: Libro Blanco del sector privado de la enseñanza de idiomas en España. “La nueva realidad”.

Representante: Federación Española de Centros de Enseñanza de Idiomas (FECEI)

Desarrollo:

La Asociación de Centros de Enseñanza de Idiomas de Andalucía (ACEIA) propone al Premio FECEI Top Bien del Sector 2024 al Libro Blanco del sector privado de la enseñanza de idiomas en España. “La nueva realidad”, elaborado por la Federación Española de Centros de Enseñanza de Idiomas (FECEI), con la colaboración de todas sus asociaciones, incluida la Asociación de Centros de Enseñanza de Idiomas (ACEIA), que fue presentado en el marco de la 17ª Conferencia Anual de ACEIA, que se celebró en Sevilla los días 3 y 4 de noviembre de 2023. El estudio ha permitido no sólo realizar un estudio en profundidad sobre las debilidades y fortalezas del sector, recopilando datos económicos y de empleo, que hasta ahora no habían podido recogerse a nivel nacional, sino también aportar aspectos de mejora para el sector y propuestas de cambio a las Administraciones Públicas, que garanticen el fortalecimiento de un sector -el de idiomas- de enorme peso ecónimo. Este Libro Blanco de la Enseñanza Privada de Idiomas en España, que ha sido elaborado durante los últimos tres años con el apoyo de las más de 500 academias de idiomas englobadas bajo las cifras de FECEI (de ellas 159 localizadas en Andalucía), recoge la situación del sector de enseñanza de idiomas en España. Según datos del sector, se estima que hay entre 3.750 y 4.000 centros donde se imparten clases de idiomas a 2 millones de estudiantes y con una plantilla de trabajadores y trabajadoras directa de 50.000 personas. Con los 500 centros sus más de 7.500 personas trabajando (entre profesorado y personal no docente), las escuelas de FECEI supone el 14% del sector a nivel estatal. Grosso modo, según el estudio en profundidad realizado, se observa que el sector está actualmente en fase de transformación, tanto en cuanto al "cómo" se imparte la enseñanza de idiomas, como al efecto que este cambio tiene en el "desde dónde" se realiza la enseñanza. Es decir, se está pasando del aula a la desgeolocalización, con el subsiguiente impacto en la economía y el empleo. En términos generales y según las cifras del sector privado de la enseñanza de idiomas en España recogidas por FECEI, las escuelas legalmente establecidas generan 344 M€ en IRPFs cotizados al año y unos 432M€ en cotizaciones a la Seguridad Social y al desempleo, si bien se estima que hay un 20% de la actividad de la enseñanza de idiomas que se realiza en economía sumergida, lo que supone al estado una pérdida de ingresos fiscales y sociales por valor de 232M€. Desde ACEIA, ensalzamos este Libro Blanco como un documento de gran valor que describe la situación del sector a nivel nacional y cuya finalidad es obtener una estimación de su futuro, identificando amenazas y oportunidades en los ámbitos socioculturales, económicos y laborales, así como soporte para presentar sugerencias y reivindicaciones al gobierno y otras administraciones públicas. Se trata de una obra de colaboración entre FECEI y todas las asociaciones autonómicas. Cada asociación ha hecho investigación y estudios para crear informes sobre los diferentes aspectos de la industria: fiscal, laboral, económica, en materia de consumo, metodología y extranjería entre ellos. La contribución de ACEIA ha sido la elaboración de una encuesta y su posterior estudio, que ha recogido el mayor número de datos jamás recopilados en una encuesta del sector, y que sirve para medir la evolución del sector desde la pandemia, la irrupción de la tecnología y la formación online y para proporcionar datos para los demás informes. Para ello y para garantizar una visión lo más amplia y certera posible, hemos acudido y consultado a todos los agentes y actores que forman parte, no sólo del sector de la enseñanza de idiomas, sino también de otras enseñanzas privadas: centros de idiomas, de otras enseñanzas, profesores, editoriales, entidades examinadoras, etcétera.

Alcance:

El Libro Blanco -presentado en la Conferencia anual de ACEIA- pone el foco en tres problemas que generan esta situación límite para las escuelas legalmente establecidas. En primer lugar, la formación online que ofrecen plataformas internacionales (generalmente ubicadas en China, Corea o Filipinas), fuera del radar legal español, con el subsiguiente desarrollo de una economía sumergida que no para de crecer, mientras las escuelas ubicadas en territorio español están sometidas a un marco fiscal y laboral exigente. Esta mayor carga regulatoria e impositiva, en comparación con la mayoría de las empresas de otros países que potencialmente pueden ofrecer este servicio, implica un coste superior cuando este servicio se realiza desde España. Como consecuencia, la oferta de servicios realizada desde terceros países es más económica y permite un coste de servicio inferior, perjudicando a las escuelas radicadas en España. Esta situación afecta gravemente a los derechos de los consumidores de idiomas, generando un segundo y grave problema: su desprotección. Ello se debe a que la formación educativa, tanto en modalidad presencial como online, impartida en territorio español se encuentra regulada por las leyes de comercio y los reglamentos de las comunidades autónomas, que establecen medidas y garantías para proteger al consumidor. Sin embargo, la formación educativa en línea impartida desde fuera de España se encuentra en un vacío legal y su protección al consumidor se limita a la aceptación de las condiciones establecidas por el proveedor del servicio y a la confianza en el cumplimiento de dichas condiciones, por el proveedor. Por último, el Libro Blanco pone el foco en la normativa de extranjería, que dificulta a los centros de enseñanza de idiomas la contratación de profesionales extranjeros para trabajar en el país. Situación que se ha agravado además con la salida del Reino Unido de la Unión Europea. Para combatir esta falta de profesionales, se ha creado la figura del auxiliar de conversación, que permite contar con personal nativo sin necesidad de cumplir con los requisitos de la ley de extranjería. Actualmente, existen unas 10.000 auxiliares en colegios bilingües, institutos y escuelas oficiales de idiomas de España, pero este programa no está accesible a los centros privados de enseñanza. A esta situación se suma la ausencia, limitación o en ocasiones la falta de viabilidad para cumplir con los requisitos (tales como factores económicos, restricciones de edad o largos tiempos de espera) de los acuerdos bilaterales de España con Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva Zelanda, en contraste con acuerdos similares que existen entre estos países v otros miembros de la Unión Europea, añade un obstáculo adicional a la contratación de personal necesario para los centros de idiomas en España. Esto complica aún más la tarea de desarrollar esta actividad. Las cifras del sector de idiomas en España La realización de la investigación para poner en marcha este Libro Blanco ha traído la posibilidad de extraer datos del sector, que hasta ahora había sido complicado de acometer. Este Libro Blanco de la Enseñanza Privada de Idiomas en España, que ha sido elaborado durante los últimos tres años con el apoyo de las más de 500 academias de idiomas englobadas bajo las cifras de FECEI (de ellas 159 localizadas en Andalucía), recoge la situación del sector de enseñanza de idiomas en España. Según datos del sector, se estima que hay entre 3.750 y 4.000 centros donde se imparten clases de idiomas a 2 millones de estudiantes y con una plantilla de trabajadores y trabajadoras directa de 50.00 personas. Con los 500 centros sus más de 7.500 personas trabajando (entre profesorado y personal no docente), las escuelas de FECEI supone el 14% del sector a nivel estatal. El sector desempeña un papel fundamental en la economía y el empleo del país, al generar oportunidades laborales para profesorado y personal no docente, generando cotizaciones a la seguridad social de unos 340 millones de euros. Las escuelas agrupadas en ACEIA representan a un colectivo de trabajadores directos de 3.580 personas (2.630 profesores y 950 administrativos/as) y cuentan anualmente con más de 185.000 alumnos. Por lo que se refiere al perfil del alumnado, se observa una diversidad significativa a lo largo de las 17 Comunidades Autónomas y dos Ciudades Autónomas de España. Los alumnos matriculados en los centros de FECEI abarcan todas las edades, desde niños de edad temprana hasta jubilados, y pertenecen a diversos sectores de la sociedad. Además, es relevante que -pese a que la competencia lingüística en idiomas extranjeros es esencial para el progreso personal y social de individuos, empresas y organizaciones en España, sólo el 22% de la población española es hablante de un segundo idioma, lo que ubica a nuestro país en el puesto 25 dentro de la Unión Europea. Propuestas de FECEI para revertir la tendencia Para revertir la tendencia descrita y evitar la desaparición de la enseñanza de idiomas privada en España, la destrucción de puestos de empleo que generaría, de su actividad económica y comercial y la aportación de impuestos actual, se proponen tres vías de acción posibles: medidas a aplicar a las plataformas internacionales y a las plataformas de contacto entre particulares; medidas para proteger a las academias y centros nacionales; y medidas para incentivar y concienciar al consumidor. De manera más concreta, se apuntan cinco medidas. En primer lugar, eximir o facilitar a los profesores de idiomas de centros legales de la necesidad de obtener permisos de trabajo, en igualdad con aquellos que ejercen en plataformas particulares e internacionales. Esta es una medida muy sencilla que se puede aplicar con enorme facilidad sin ningún cambio normativo al amparo de la figura de "puestos de trabajo de difícil cobertura" ya existente. En segundo lugar, se propone implementar una deducción fiscal universal en el IRPF para toda la población del país sobre los gastos en enseñanza de idiomas. Como tercera medida, fiscalizar los ingresos obtenidos por particulares en las plataformas de conexión entre profesores y alumnos, de manera similar a lo realizado en otras plataformas de servicios como Airbnb y asegurar la situación de legalidad laboral y mercantil para ejercer la actividad. En cuarto lugar, se anima a implementar la obligatoriedad para las plataformas internacionales que prestan servicios de formación en la Unión Europea a estar registradas en un país miembro de la UE, como se ha hecho con las plataformas de productos como Aliexpress, sancionando a estas plataformas en caso de incumplimiento. Y por último, se propone asegurar los derechos y protección de los consumidores de servicios de formación en idiomas de estas plataformas en materia de consumo, protección de datos y protección de los menores.

Conclusión / Resultados:

Libro Blanco del sector privado de la enseñanza de idiomas en España. “La nueva realidad”, elaborado por la Federación Española de Centros de Enseñanza de Idiomas (FECEI), con la colaboración de todas sus asociaciones, ha puesto de manifiesto la fortaleza económica de nuestro sector, pero también que es necesario un esfuerzo concertado por parte de las administraciones públicas para garantizar que se establezcan parámetros reguladores adecuados en equidad y se promueva un entorno favorable para el desarrollo del sector de la enseñanza de idiomas privada en España y así facilitar su continuidad. Consideramos que es un deber de las administraciones públicas garantizar la convergencia en condiciones de igualdad de todos los actores económicos y, de no poder garantizarla, aplicar las compensaciones que sean necesarias.